首页经济看点稳定币监管：美国联邦存款保险公司宣布针对发行者的新反洗钱规则提案

稳定币监管：美国联邦存款保险公司宣布针对发行者的新反洗钱规则提案

2026-05-24 0

随着美国加密货币监管框架逐步成型，联邦存款保鲜公司（FDIC）近日发布拟议规则通知，拟将《银彳保密法》（BSA）及经济制裁合规标准适用范围扩大至受FDIC监管的许可支付稳定币发行机构（PPSIs）。此举旨在将数字资产发行商进一步纳入长期规范传统银彳业的合规体系。

FDIC新提案框架要点

根据周五发布的新闻稿，FDIC拟议规则主要要求PPSIs遵守适用的反xi銭/打击恐怖主义融资（AML/CFT）计划要求、经济制裁计划及报告义务，包括金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）发布的相关规定。

此次新规是对FDIC 2026年4月提案的延续，该提案曾为PPSIs建立覆盖储备资产、赎回、资本和风险管理的审慎标准。根据FinCEN-OFAC同步发布的拟议规则，PPSIs将正式被归类为BSA下的金融机构，需建立完整的反xi銭计划及符合OFAC标准的制裁合规架构，包括内部控制、指定合规官、员工培训、独立测试、客户身份识别、可疑活动报告及链上交易筛查能力。

在监管执法方面，拟议规则要求FDIC在对PPSIs的AML/CFT计划启动正式执法行动或重大监管决定前，至少提前30天通知FinCEN主任。但FDIC表示，若PPSIs能证明其AML/CFT计划有效执行，除出现"重大或系统性失效"情况外，多数情况下可免于执法行动。

根据定义，PPSIs指根据《美国稳定币国家创新引导与建立法案》（GENIUS法案）授权，作为受保州非成员银彳和州储蓄协会子公司发行支付稳定币的所有实体。

后续进程

该拟议规则的公众评议期将持续至2026年6月9日（即联邦公报发布后60天）。最终规则将于2026年下半年公布，同步披露实施细节与截止日期。FDIC预估法案生效后最初几年内，将有5至30家受其监管的PPSIs寻求批准，且多数机构将利用母公司现有反xi銭基础设施，使增量合规成本保持在较低水平。

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