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2025-06-09
2025-07-07 0
华盛顿特区正释放出对数字资产监管态度重大转变的信号——2025年7月14日当周将被命名为"加密货币周"，成为集中推动立法进程的关键节点。这项由众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔和农业委员会主席格伦·汤普森等核心议员推动的里程碑式行动，旨在重塑美国加密货币监管格局。
紧随特朗普总统签署的《宏伟法案》（该法案未包含任何加密专项条款）之后，此次聚焦立法周期彰显了联邦政府对建立明确规则、培育新兴数字资产领域创新的坚定承诺。
"加密货币周"的设立反映了华盛顿对数字资产的认知已从边缘议题转向核心政策讨论。通过本周密集推进《清晰法案》《反央行数字货币监控法案》和《稳定币创新法案》等关键立法，美国力求巩固其在区块链技术的全球领导地位。
作为加密货币周的核心立法，跨党派《清晰法案》将为数字资产建立统一监管框架。长期以来，证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的管辖权重叠导致行业陷入监管困境，该法案通过明确划分监管职责破解这一难题。
法案首创三级代币分类体系：数字商品、稳定币和豁免数字资产。在此框架下，CFTC将获得对比特币等"数字商品"的专属管辖权，并通过去中心化"成熟度测试"明确区块链项目属性。
法案还创设年度750万美元的小额发行豁免机制，同时要求加密平台遵循与传统金融机构同等的反洗钱（AML）和客户身份识别（KYC）标准。当前合并版本已获众议院委员会通过，即将进入全院表决程序。
已获众议院通过的《反央行数字货币监控法案》为加密货币周增添关键维度。该法案由众议员汤姆·埃默等人主导，明确禁止美联储向个人直接发行央行数字货币（CBDC），防止政府通过可控数字货币实施前所未有的消费监控。
法案严厉禁止美联储从事CBDC的研发、测试或发行，同时限制财政部相关授权。立法者明确指出CBDC可能导致的系统性监控风险，并叫停美联储现有试点项目。
获参议院68票赞成跨党派通过的《稳定币创新法案》，首次确立支付型稳定币联邦监管标准。该法案将稳定币定义为可1:1兑付法币且价值稳定的支付型数字资产。
核心条款要求发行机构必须持有等值美元或国债等高流动性储备金，并纳入《银行保密法》管辖范围，执行严格反洗钱审查。法案采用双轨监管：市值超100亿美元的稳定币由联邦直接监管，小型发行方可选择符合联邦标准的州级监管。不过游说团体仍在推动修改该法案禁止稳定币生息的相关条款。
参议员辛西娅·卢米斯近期提出的《加密税收草案》虽未纳入加密货币周立法包，但其300美元以下小额交易免税（年度上限5000美元）的设计，有效解决了日常消费场景的税务复杂性问题。
该提案还延迟征收挖矿和质押收益税至资产出售时，豁免加密借贷及慈善捐赠税务，并消除重复征税问题。尽管未能纳入最新预算法案，这项独立立法标志着数字经济时代税制现代化的重要尝试。
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